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加強和規范動力監督工作是實現動力管理體系和管理才能現代化的必定請求。國家動力局周全落實黨中心、國務院關于深化“放管服”改造決策安排，著力改變“重審批輕監管”“重政策制訂輕貫徹落實”的傳統形式，把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事后監管上來，不斷推動動力監督工作系統化、規范化。當前，動力監管體系基礎成型，任務機制日趨完美，助推動力高質量發展的成效加倍明顯。
20包養網21年動力監督工作再上新臺階
2021年是建黨100周年，國家動力局全體同道弘揚偉年夜建黨精力，心懷“國之年夜者”，堅決貫徹落實習近平總書記關于動力任務主要唆使指示精力和黨中心、國務院各項決策安排，聚焦中間任務，以“周全落實年”為主線，集中氣力完成了多項標志性、關鍵性的監管任務，實施了一批力度年夜、辦包養網dcard法實、成效好的包養網推薦監管舉措，動力監督工作整體上了新臺階。
動力監督工作協力進一個步驟增強。一是有用構成“一盤棋”抓監管的態勢。制訂實施《國家動力局2021年動力監管重點任務清單》，統籌安排了17項重點監管任務，涵蓋規劃、科技、煤炭、電力、油氣、新動力、核電等領域。各項監管任務目標清楚、節點明確、有序實施。完美監督工作方法方式，樹立監督工作例會、“季會周報”、主要監管事項報告等軌制，有用發揮了派出機構的一線監管感化。二是有用構建監管閉環任務機制。通過實施監管任務清單發現了相當數量的問題，觸及多家動力企業和市場運營機構。對監管發現的問題，依法依規采取責令整改、約談通報、掉信懲戒、行政處罰等方法進行了處理，并將監管結果作為國家動力規劃政策調整的主要參考，動力監管閉環任務機制已經構成，全鏈條監管的優勢慢慢顯現。三是有用構成電力平安監管協力。成立國家動力局平安生產任務領導小組，將省級電力主管部門所有的納進全國電力安委會。協同開展班組平安建設、電力應急才能建設專項監管，各派出機包養構積極作為，與處所動力治包養理部門的溝通協調加倍緊密。電力平安齊抓共管獲得實質性進展，處所電力平安治理責任進一個步驟落實。
動力監管在保供方面感化進一個步驟體現。一是發揮了市場機制的保供感化。出臺強化市場監管促進電力保供的20項辦法，發揮“中長期保供應穩定、輔助服務保平安運行、應急調度保突發處置”感化，著力加強市場買賣次序監管，保證煤包養行情電價她站起來，走下講台。格以市場化方法聯動，進步火電機組非計劃停運考察標準，推動有用市場包養app和有為當局更好結合。二是發揮了一線監管的保供感化。各派出機構全力做好轄區動力保供任務，實地核實煤炭價格調控、企業和居平易近停限電、電煤中長期合同履約等情況，協調解決了大批電煤供應和機組并網方面的具體問題，對私行停運發電機組情況進行了嚴肅處理。開展鋼鐵行業電力買賣行為和電價執行情況監管，及時叫停了個別處所出臺的分歧規的優惠電價政策。組織開展南方地區清潔取熱專項監管，及時發現并協調解決影響群眾取熱問題，保證群眾平安溫熱過冬。持續開展乙醇汽油專項監管，壓實了骨干煉油企業保供責任。三是發揮了電力平安監管的保供感化。以黨的百年華誕保電為重點，統籌全年保平安、保穩定、保供電任務。組織制訂建甜心花園黨100周年電力平安保證任務計劃，對北京、河北等7個主要區域開展監督檢查，催促電力企業嚴格執行各項辦法，圓滿完成建黨100周年、第十四屆全運會、廣交會等嚴重活動保電任務。無力應對南方冷潮和南邊雨雪冰凍災害，保證甜心寶貝包養網國民群眾夏季用電需乞降年夜電網平安。積極應對全國電力供應緊張局勢，指導各地科學制訂有序用電計劃，及時把握煤電機組非停長期包養和出力受阻情況，開展夏季動力保供督查，動力保供獲得階段性成效。指導電力行業有用應對“煙花”“獅子山”等臺風災害和陜西、河南洪澇災害，獲得各方面高度確定。
市場設置裝備擺設動力資源感化進一個步驟發揮。一是電力市場框包養網推薦架體系加倍清楚。電力中長期、輔助服務市場體系基礎樹立，山西、甘肅現貨市場試點實現不間斷結算試運行，多元競爭的電力市場格式初步構成。過往一年，國家動力局指導北京、廣州電力買賣中間制訂跨省跨區買賣規包養管道則，推動各地修訂電力中長期買賣細則，全年市場化買賣電量3.8萬億千瓦時，同比增長19.3%，占全社會用電量比重達45.5%；周全升級電力輔助服務體系，修訂出臺《電力并網運行治理規定》《電力輔助服務治理辦法》，先后啟動南邊調頻、華東備用、華北調峰容量等區域輔助服務市場，全年發包養掘調峰才能超過9000萬千瓦，促進清潔動力增發800億千瓦時以上，減少二氧化碳排放近1億噸，切實發揮了市場機制對動力清潔低碳轉型的支撐感化。二是電力市場次序監管加倍無力。初次召開央企總部層面廠網聯席會，搭建廠網間溝通協調的平臺。會同國家市場監管總局研討出臺并網調度協議、購售電合劃一四個示范文本，樹立規范統一的技術標準，為構建源網荷儲新次序打下軌制基礎。先后組織開展跨省跨區電力買賣、中長期買賣、充電樁建設運營專項監管，以及新動力發電項目許可托用專項監管，完成構建以信譽為基礎的新型動力監管機制研討，按期編制信譽報告，預警信譽風險，助力協同監管和行業共建。三是油氣管網設施公正開放加倍有序。催包養促管網設施運營企業樹立健全財務軌制，加速實現管輸與銷售業務分離，推動省級管網以市場化方法融進國家管網公司，促進管網設施互聯互通。開展自然氣管網設施和LNG接受站公正開放專項監管，研討樹立管網設施托運商軌制和容量分派規則，指導國家管網公司做好托運商準進、容量服務集中受理和儲氣庫庫容市場化競拍等任務，切實晉包養陞管網設施應用效力。
電力平安生產基礎進一個步驟夯實。深刻貫徹“四個平安”的理念，各項平安基礎任務有序開展。一是平安保證感化加倍凸顯。深刻開展電網運行平安風險剖析，統籌加強調度運行和涉網平安治理，在系統日益復雜、電力需求疾速增長、一次動力供應緊張的情況下，確保了全國電力系統平安運行。開展電力建設、應急才能建設、網絡平安等專項監管行動，保證烏東德、白鶴灘、特高壓輸電等重特年夜工程施工平安。二是平安生產頂層設計加倍系統。印發《電力平安生產“十四五”行動計劃》，在“十四五”各級動力規劃中明確電力平安內包養網單次容，從規劃源頭防范化解嚴重電力平安風險。扎實推進平安生產專項整治三年行動，解決了一批凸起問題。推進北京、上海、粵港澳年夜灣區等地區堅強部分電網建設，進步抵御極端天然災害的才能。三是平安監管體制機制加倍健全。健全電力平安包養網dcard風險管控和隱患排查管理掛牌督辦通報機制，催促電力企業落實主體責任。電力建設工程質量監督體系和靠得住性治理體系獲得規范和優化，電力應急預案、隊伍、基地、平臺等綜合支撐保證才能穩步晉陞。推進電力行業網絡平安“五個一”重點任務，周全晉陞網絡平安防護程度。
老蒼生和企業用能獲得感進一個步驟晉陞。一是“獲得電力”政策持續釋放平易近生紅利。深刻貫徹國務院請求，周全晉陞“獲得電力”服務程度，催促指導各省級動力主管部門和供電企業制訂行動計劃和任務臺賬。各地用戶辦電時間更短、環節更少、價格更省，往年一年為用戶節省辦電投資超過650億元。二是12398熱線架起動力平易近生“連心橋”。12398動力監管熱線運行7年來，累計接聽電話354萬通，處理投訴舉報、咨詢乞助等信息54萬件，2021年處理有用信息13萬件，同比增添19%，實現了群眾訴求“件件有覆信，事事有著落”。往年7月份，12398微信公眾號和APP上線運行，把為平易近服務的渠道從耳邊延長到指尖，接受有用信息數量同比增長26%，老蒼生反應用能訴求加倍便捷。三是電力業務資質許可辦理加倍“惠企便平易近”。以系統平臺包養網VIP為依托，周全實現許可事項“一網通辦”和“一網通查”。深化“證照分離”改造，實現告訴承諾制全覆蓋，許可辦理邁進“誠信規范、審批高效、監管完美”新階段。截至2021年末，全國已有近4500家企業以告訴承諾制方法申請許可。四包養站長是集中氣力解決老蒼生用電方面“急難愁盼”問題。往年下半年派出15個督導組，歷時近兩個月，對多個省份“獲得電力”服務程度、用戶受電工程“三指定”問題糾治、行業收費清算規范、農村用電基礎設施運維等任務進行現場督導。這是國家動力局重組以來規模最年夜、范圍最廣、震懾最強的一次綜合監管行動，是對全國電力廣泛服務情況進行的一次年夜摸底、年夜診斷，一批長期困擾老蒼生和企業的用電問題將獲得重點解決。
政治建設統領感化進一個步驟凸顯。一是持續強化監督工作政治擔當。將貫徹落實黨中心、國務院嚴重決策安排作為動力監管重要政治任務，做到了從政治上謀劃、安排和推動監督工作。堅定不移貫徹落實動力平安新戰略，全力服務保證碳達峰碳中和目標實現，對落實黨中心、國務院決策安排有誤差的，堅決予以糾偏，對擾亂動力市場次序、損害群眾用能權益的，堅決予以查處，以實際行動踐行“兩個維護”，走好第一方陣。二是持續打好作風建設耐久戰。把“我為群眾辦實事”作為黨史學習教導落腳點，積極擔當，主動作為，堅決維護國民群眾用能權益。主動開展多種情勢的調研活動，實現調查研討與監督工作互促互進。統籌優化督查檢查時間設定，切實減輕企業和基層負擔。三是持續晉陞監管隊伍履職才能。優化調整各部門、各單位領導班子結構，健全干部治理軌制體系。加強干部教導培訓，晉陞理論程度，加倍重視在實踐中晉陞干部監管本領。開展動力市場監管國際一起配合交通，并獲得下一屆亞太動力監管論壇承辦權，傳播中國動力監管聲音。
準確掌握新形勢對動力監督工作提出的新請求
習近平總書記在中心經濟任務會議上，對推動動力反動、建設動力強國、落實雙碳目標等葉秋鎖睜開眼睛，揉著太陽包養穴，看著舞台上幾個人聊天問題作了主要論述，對做好動力任務包養甜心網提出新的更高請求。要把思惟和行動切實統一到黨中心對形勢的判斷和決策安排上來，準確掌握新形勢和新請求，圍繞中間、服務年夜局開展動力監督工作。
保證動力平安點事。」責任嚴重。習近平總書記在中心經濟任務會議上強調，要確保動力供應。必須深入認識，保證動力平安是動力行業的重要任務，是動力發展的重要任務。當前，國際動力市場波動加年夜，國內動力消費疾速增長，動力供需依然存在較年夜不確定性，電力平安生產形勢不容樂觀，保證動力平安這根弦任何時候都不克不及放松。要通過加強動力監管，壓實處所當局屬地責任和動力企業保供穩價主體責任，確保黨中心、國務院關于動力保供任務的安排落到實處。國家動力局各派出機構將強化動力運行剖析，及時報告嚴重問題，加強與處所當局部門的會商研判，保證動力供應平穩有序。
推動動力轉型任重道遠。習近平總書記在中共中心政治局第三十六次集體學習時強調，深刻剖析推進碳達峰碳中和任務面臨的形勢任務，扎扎實實把黨中心決策安排落到實處；在中心經濟任務會議上強調，實現碳達峰碳中和目標要堅包養定不移，但不成能畢其功于一役，要堅持穩中求進，慢慢實現。必須深入認識，實現碳達峰碳中和是一場廣泛而深入的經濟社會系統性變革，動力結構調整拖不得也急不得，必須先立后破、通盤謀劃。要通過加強監管，切實保證國家動力規劃政策落實落地，推進適應動力結構轉型的電力市場機制建設，及時糾正各地清潔動力消納問題，打消分歧規停產限電現象。
建貓終於安靜下來，乖乖地睡著了。設市場體系任務艱巨。習近平總書記在中心深改委第二十二次會議上，對電力市場體系建設提出了明確目標。必須深入認識電力運行規律和市場經濟規律，加台灣包養網速構建有用競爭的電力市場結構，堅決維護公正公平的市場次序，堅決查處違法違規行為，構成市場“無形之手”和監管“無形之手”的協力，實現電力資源在更年夜范圍內共享互濟和優化設置裝備擺設，加速構成統一開放、競爭有序、平安高效、管理完美的電力市場體系。
進步監管效能勢在必行。習近平總書記在中心深改委第二十三次會議上強調，要加速轉變當局職能，包養進步當局監管效能。必須深入認識，進步監管效能是深化當局職能轉變的本包養網評價質請求，也是實現動力管理體系和管理才能包養網比較現代化的內在請求。近幾年，動力監督工作獲得的成績有目共睹，但面對新形勢還存在一些不適應，與黨中心、國務院的請求是縮成一團，微弱地哼叫著。還有差距，與行業和群眾的等待還有距離，必須鼎包養一個月價錢力進步監管效能，充足發揮監管感化。
動力監督工作必須精準定位、進步效能
面對新形勢、新請求，動力監督工作要進一個步驟進步精準性和有用性，飾演好“監督者”“維護者”“推動者”“守護者”四個腳色，實行好新時代賦予動力監管的新任務，奮力開創動力監督工作新局勢。
動力監管必須當好國家動力規劃政策落實的“監督者”。動力監管的重要政治任務，就是確保黨中心、國務院在動力領域的嚴重決策安排落實落地。要加強動力規劃政策、嚴重項目實施情況監管，催促處所當局和動力企業認真落實動力平安、綠色低碳轉型、“放管服”改造等決策安排。要著力健全“十四五”動力規劃實施機制，確保處所規劃與國家規劃有用銜接。要持續跟蹤嚴重工程項目推進實施情況，加強對重點地區和領域的監管。對于執行國家動力規劃政策打扣頭、跑偏走樣的，要加年夜監管力度，堅決予以糾正。
動力監管必須當大好人平易近群眾用能權益的“維護者”。監督工作直接面向廣年夜市場主體，離國民群眾很近，要將滿足國民群眾的美妙用能需求作為監督工作的落腳點。要持續優化用電營商環境，進一個步驟壓實處所當局的牽頭責任和供電企業的主體責任，親密跟蹤各地任務進展，監督任務臺賬落實，確保國務包養網院請求的“獲得電力”三年行動目標任務務期必成。要進一個步驟加強12398熱線任務，著力解決群眾用能方面的“急難愁盼”問題，特別是高度關注有序用電、拉閘限電方面的問題。要進一個步驟晉陞電力行政許可服務程度，認真做好電力業務許可準進與加入任務，深刻推進告訴承諾制，進一個步驟落實許可標準化包養、規范化請求，開展以信譽為基礎的新型動力監管試點應用。
動力監管必須當好動力市場化改造的“推動者”。監管要促進市場與當局效能感化的有用發揮和有機結合。要穩步推進電力市場體系建設，推動重點區域市場建設，支撐新動力有序參與市場買賣，推動構成多元競爭的電力市場格式。要規范電力市場次序，加強電力買賣、電價政策執行和合同履約情況監管，積極倡導契約精力，構成良性競爭，糾正不當干預市場、限制市場競爭等行為，不斷縮小電網企業長期包養代表購電范圍。要強包養網ppt化電網公正開放監管，規范任務流程和時限請求，切實保證新動力項目并網接進，推動處所電網、增量配電網與年夜電網之間的互聯互通。要完美油氣管網設施公正開放軌制，推動樹立公正公開的管輸服務市場。
動力監管必須當好電力平安穩定的“守護者”。平安是技術、是治理、是文明，更是責任。要以《電力平安生產“十四五”行動計劃》為主線，健全政策法規、齊抓共管、雙重預防三個任務體系，開展專項行動、專項監管，盡力堅持電力平安生產形勢持續穩定。要加強嚴重平安風險管控和隱患排查管理。要推進新動力并網平安評估任務，積極摸索新動力平安治理新思緒。要加強電力建設平安監管，樹立嚴重建設工程內部平安專家按期巡視軌制。要推進網絡平安“明目”“賦能”“強基”三年夜行動，加速包養網絡平安態勢感知平臺建設。要做好電力平安日常監督工作，凸起抓好嚴重活動電力平安保證和突發事務應急處置，確保年夜電網平安穩定運行。
動力監督工作服務包養網心得動力發展年夜局、服務國民群眾，責任嚴重、任務光榮、任務艱巨。我們將堅決貫徹落實黨中心、國務院決策安排，錨定新時代動力事業高質量發展目標，進一個步驟加強動力監督工作統籌、創新監管方法方式、晉陞監督工作效能，為深刻推動動力反動篤行不怠，為加速建設動力強國勇毅前行。
（來源：《中國電業與動力》雜志 作者：國家動力局黨組書記、局長 章建華）
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